为有效预防、及时控制和妥善处置“2025中国（长春）韩国周”活动期间可能发生的各类突发事件，提高快速反应和应急处置能力，最大限度地保障所有参会人员（包括中外嘉宾、演职人员、工作人员、市民、学生等）的生命财产安全，确保活动安全、有序、圆满举行，特制定本应急预案。
    一、编制依据
    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《大型群众性活动安全管理条例》以及国家、吉林省、长春市关于大型活动的相关规定，结合本次活动实际情况制定。
    二、适用范围
    本预案适用于2025年9月20日在长春中韩城市馆及周边区域举办的“2025中国（长春）韩国周”活动全过程及各环节。
    三、工作原则
    1.统一领导，分级负责

在党工委、管委会统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
    2.预防为主，平战结合

坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
    3.快速反应，协同应对

加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
    4.以人为本，减少危害：切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务。
    四、组织指挥体系及职责
    （一）应急指挥部
     成立活动应急指挥部，负责突发事件的统一指挥和协调。
     总 指 挥：中韩示范区党工委、管理委员会主要领导
     副总指挥：中韩示范区相关分管领导
     成员单位：党群办、政务办、文教局、应急管理局、政法办、国际合作交流局、中发公司、长德交警中队、示范区消防救援站、长德派出所、市场监督管理局中韩示范区分局。
     职    责：全面负责活动期间应急管理的决策和指挥；启动和终止应急响应；调动应急资源和力量；及时向上级部门报告事态发展及处置情况。
    （二）应急指挥部办公室
    在活动现场设指挥中心
    主 任：应急管理局相关负责人
    成 员：各成员单位联络员。

职 责：负责应急指挥部的日常工作；接收和分析各类信息，向指挥部提出预警和行动建议；落实指挥部指令，协调各工作组行动；做好信息汇总和上报工作。
    （三）现场工作组
    根据突发事件类型，设立以下专业工作组。
    1.综合协调组（责任单位：国际合作交流局、应急管理局）：负责总协调、信息沟通、指令上传下达。
    2.安全保卫组（责任单位：政法办、长德派出所、长德交警中队）：负责现场秩序维护、人员疏导、治安事件处置。
    3.消防救援组（责任单位：示范区消防救援站）：负责火灾预防、扑救和应急救援。
    4.医疗救护组（责任单位：文教局）：负责现场医疗点设置、伤病员救治、120联动、疫情防控指导。
    5.外事协调组（责任单位：国际合作交流局）：负责涉外事件沟通、翻译服务、与外方人员协调。
    6.食品卫生组（责任单位：市场监督管理局中韩示范区分局）：负责食品安全监督、突发食物中毒事件处置。
    7.电力保障组（责任单位：中发公司）：负责保障活动用电安全，处置电力故障。
    8.宣传舆情组（责任单位：党群办）：负责对外信息发布、媒体接待、网络舆情监控与引导。
    9.后勤保障组（责任单位：政务办）：负责应急车辆、物资的调配和保障。
    五、预防与预警
  （一）风险排查
    活动前，各责任单位须对职责范围内的风险进行全面排查。
    场地安全：对中韩城市馆建筑结构、消防设施、电气线路、疏散通道、舞台搭建等进行全面安全检查。
    设备安全：检查音响、灯光、大屏、推杆启动装置等关键设备。
    人员聚集：评估开幕式、演艺活动等重点时段的人流峰值，制定分级管控措施。
    食品卫生：对提供餐食的酒店（艾博丽茜）和食客村进行食品安全检查。
    交通组织：规划车辆流线、停车区域，评估周边交通压力。
   （二）预警信息
    建立信息收集和预警机制，通过现场巡查、安保监控、舆情监测等渠道，及时发现潜在风险。预警级别由低到高分为：一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）。
    六、应急处置
   （一）信息报告
    一旦发生突发事件，现场第一发现人应立即向应急指挥部办公室或最近的工作人员报告。工作人员接到报告后，立即核实情况，并在5分钟内向指挥部办公室电话报告，随后书面报告详细信息。涉及外宾或重大情况，须立即上报。
   （二）先期处置
    突发事件发生后，现场工作人员应立即开展先期处置：
    维持秩序，引导疏散。
    救助伤员。
    保护现场，控制事态扩大。
    通知专业救援队伍。
   （三）分级响应
    根据突发事件的影响范围和危害程度，实行分级响应：
    一般事件（Ⅳ级）：由相应工作组启动预案，负责处置，并报指挥部办公室。

较大事件（Ⅲ级）：由指挥部办公室启动预案，协调工作组处置，副总指挥指挥。
    重大事件（Ⅱ级）：由应急指挥部启动预案，总指挥或副总指挥现场指挥。
    特别重大事件（Ⅰ级）：在上级政府统一领导下，指挥部全力配合开展处置工作。
  （四）主要突发事件应急处置要点
    1.火灾事故
    立即启动消防预案，微型消防站或现场安保人员使用灭火器进行初期扑救。
    消防组迅速赶赴现场，专业处置。
    安全保卫组紧急疏散现场人员，开启所有疏散通道。
    医疗救护组抢救伤员。
    电力保障组切断非必要电源。
    2.人员拥挤踩踏事件：
    立即通过广播系统发布警示，引导人群有序疏散。
    安全保卫组迅速介入，利用隔离设施分割人流，开辟救援通道。
    医疗救护组对受伤人员进行现场急救和转运。
     根据情况，暂停或中止相关活动。
    3.突发公共卫生事件（如食物中毒）：
    立即停止可疑食品的供应。
    医疗救护组对患者进行救治，并报告疾控部门。
    食品卫生组封存可疑食品及原料，进行溯源调查。
    配合卫生部门开展流行病学调查。
    4.治安事件：
    安全保卫组迅速控制局面，隔离冲突双方，带离现场处理。
    如涉及外宾，立即通知外事协调组介入。
    如发生盗窃、抢劫等案件，保护现场，交由公安机关处理。
    5.人员走失（特别是老人、儿童）：
     通过广播系统发布寻人启事。
     在服务台设立走失人员联络点。
     安保人员留意现场情况，协助寻找。
    6.电力故障：
    电力保障组立即启用备用电源，保障主要通道照明和关键设备运行。
    迅速排查故障原因，尽快恢复供电。
    安保组引导观众保持冷静，有序停留在原地或疏散。
    7.恶劣天气（如大雨、大风）：
    密切关注天气预报，提前发布活动调整信息。
    将室外活动调整至室内，或搭建防雨棚。
    加强防滑措施，清理积水。
    8.涉外事件：
    外事协调组第一时间赶到现场，提供翻译，了解情况。
    按照涉外事件处理原则，尊重国际惯例和风俗习惯，及时与使领馆人员沟通。
    统一信息发布口径。
    七、后期处置
    善后工作：做好伤亡人员家属的安抚、抚恤和补偿工作；尽快恢复正常秩序。
    调查评估：应急结束后，组织对事件原因、处置过程进行全面调查评估，总结经验教训，完善预案。
    信息发布：由宣传舆情组统一、准确、及时地向社会发布事件信息，回应社会关切。
    八、应急保障
    队伍保障：各工作组、消防救援、医疗救护、公安交警等专业队伍随时待命。
    物资保障：活动现场配备1-2台消防车，同时确保现场配备足够的消防器材（灭火器、消防栓）、医疗急救设备（AED、担架、急救药箱）、应急广播、对讲机、应急照明等。
    通讯保障：确保现场无线通讯网络畅通，建立指挥组微信群、对讲机通讯群，保证手机信号源通讯畅通，指令畅通。
    运输保障：政务办安排的车辆及120、119等应急车辆确保随时可调用。
    经费保障：活动承办方应预留应急专项资金。
    九、培训与演练
    活动前，应急指挥部应组织各成员单位进行预案培训，并视情开展1-2次综合或专项应急演练（如消防疏散演练、医疗急救演练），确保所有工作人员熟悉职责、流程和处置方法。
    十、附则
    本预案自发布之日起生效。                

中韩（长春）国际合作示范区管理委员会

2025年9月16日