1.【主持人】  各位听众朋友大家好，今天是2023年7月4日，星期二，您现在收听到的是由长春广播电视台新闻综合广播FM88.9和长春市城市管理委员会办公室联办的《城市管理热线》节目，我是主持人可欣，欢迎您的收听。今天我们邀请到的嘉宾是中韩示范区城市管理委员会办公室主任、城市管理局局长曹万利，示范区城市管理局副局长阮树明、王大勇、石晶四位同志；欢迎各位的到来。下面有请曹万利局长代表嘉宾跟听众朋友们打声招呼吧。

【曹万利】 主持人好，各位听众朋友们好！很荣幸再次来到直播间与大家就中韩示范区的城市管理工作进行交流，感谢各位听众朋友一直以来对中韩示范区建设发展的关注和支持，欢迎大家对我们提出宝贵的意见和建议，我们将认真听取，不断提升，努力做好城市管理的各项工作。

2.【主持人】  这是我们第三次相聚在城市管理热线直播间了吧，中韩示范区也成立了三周年。距您上次做客直播间，中韩示范区一定又有新的发展。借今天这个机会，首先请曹局长向听众朋友分享一下这一年多的成绩和收获。

【曹万利】  好的主持人。我们刚庆祝完党的102岁生日，也是中韩示范区成立3周年，长春对外开放合作示范区挂牌一周年之际。过去的一年，在市委、市政府的关怀和支持下，通过全区上下的共同努力，示范区在多个方面取得了可喜的成绩：一是经济发展达到预期目标，主要指标实现了新增长。去年全年GDP增长全市开发区排名第1，规上工业总产值增长全市开发区第2，社会消费品零售总额增长全市开发区第1，规上服务业营业收入增长全市开发区排名第1。示范区虽然总量小，但是增速在全市还是排名靠前的。二是强化招商引资，产业发展取得了新成效。全年招商引资完成100亿元。新引进各类项目78个，开复工项目61个。洽谈推动了阿里跨境电商、英利汽车等一批重大项目签约落位。韩国三星、大象速冻食品等一批外资项目也取得了积极的进展。随着健康食品产业园、医疗器械产业园、冷链物流产业园等一批标准化产业园的陆续建成，将成为示范区招商引资的重要载体。三是扩大对外开放，国际合作实现了新进展。在示范区建成两周年之际，省市为示范区加挂“长春对外开放合作示范区”的牌子，进一步拓宽了示范区国际合作的渠道。四是强化顶层设计，氢能建设实现了新开局。示范区建成了全省首座制氢加氢站，成为全省“氢动吉林”试点示范地区。今年5月，长春市首条氢能交通示范线路在中韩示范区试运营，助力吉林省氢能全产业链实现由“零”到“1”的突破。有六台漂亮的氢燃料电池客车已经行驶在长春市的街路上了，请听众朋友们关注一下。五是提升服务效能，营商环境得到了新改善。信用状况监测指标中韩示范区在17个县市区排名第4、开发区排名第2。政务服务评价全省第4、开发区排名第1。六是深化国企改革，融资解困实现新突破。示范区去年国企融资45亿元，获批中央预算内资金等6亿元，获批资金总额位于全市前列。七是持续改善民生，百姓福祉得到了新提升。全年开发就业岗位375个，垃圾处理体系覆盖率100%。投资690万元建设第一所公办幼儿园，全面实现了幼小衔接。开展“城市管理进小区”活动，加强市容市貌综合治理，中韩示范区被评为全省市容环境卫生先进单位。

3.【主持人】 我们都知道，去年是极不平凡的一年，示范区能取得如此成绩真是来之不易，这蓬勃发展的态势真是让人振奋，值得骄傲。那示范区能实现高质量发展也一定是具备自身优势和科学的产业布局，特别是城市管理工作也发挥了重要作用，这方面能不能请曹局长给我们介绍一下。

【曹万利】 好的主持人。中韩示范区的确具有新优势和发展机遇。具体可以体现在以下几个方面：一是宏观环境呈现积极向好的态势。二是区域发展赋予示范区新的职责使命。这为示范区提供了更广阔的舞台。三是示范区已经奠定了加快发展的良好基础。从示范区规划的“三谷六园”来看，我们有其他区不具备的独特优势。借此机会向听众朋友简单介绍一下中韩示范区的“三谷六园”吧。先说一下“三谷”：一个是打造“北方氢谷”。以投资百亿元的国电投氢能产研基地项目为龙头，带动氢能产业制、储、输、用、检、管全产业链发展。二是打造“北方磁谷”，以总投资50亿元的迈格钠零碳永磁科技产业园项目为龙头，围绕永磁传动、永磁制动、永磁悬浮技术产品，促进永磁技术产、学、研、用一体化发展。三是打造“东北亚美谷”。围绕对韩医美产业合作，加强与韩国大学的合作，成立“东北亚医美大学”，推动设立中韩医美研究院，建设中韩整形美容医院，导入生长因子产业项目等，努力建成国内最大、功能齐全、辐射东北亚的医美目的地。再说一下“六园”，中韩示范区规划建设了：高端装备制造产业园、医药健康产业园、光电信息产业园、数字经济产业园、健康食品产业园、现代服务产业园六个产业园区，承载了示范区主要产业项目的落位。在示范区各项事业取得可喜成绩的同时，城市管理工作也喜结硕果，示范区城管局荣获“吉林省市容环卫先进单位”，城管局党支部被中共吉林省委组织部命名为全省“党建引领城乡基层治理百强支部”，执法二大队被吉林省住建厅评为“强、转、树”先进单位。2023年，是示范区发展的关键一年，党工委、管委会号召全体人员牢固树立守初心、强信心、持恒心、聚人心“四心聚力”的理想信念；不断强化政治领导、改革创新、科学发展、狠抓落实“四种本领”的功能作用；切实推动纪律规矩、责任意识、进取精神、团结协作“四个方面”的作风转变；全面开启服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖、服务效率全提速“四全模式”的助企新篇；着力强化项目兴区、产业立区、人才强区的“三大理念”；全力推进招商引资、开放合作、环境优化的“三大攻坚”；积极开展党建引领、民生普惠、服务提升“三大行动”；同时围绕构建“大健康产业、高端装备制造产业、光电子信息产业和现代服务业”“3+1”的产业体系，全力打造“三谷”、引领“六园”驱动的产业发展格局，形成示范区独有的优势产业，奋力谱写高质量发展的新篇章。可以说，成绩令人骄傲，优势让人振奋，蓝图催人奋进，让我们大家一起见证中韩示范区蓬勃发展的美好未来吧。

4.【主持人】  感谢曹局长的精彩介绍。我们知道，城市面貌是展现区域发展速度最直接的体现，想必我们城市管理者的压力也一定不小。下面，请阮树明副局长和大家分享一下去年我们城市管理方面都做了哪些工作。

【阮树明】  好的，主持人。去年，中韩示范区城市管理工作坚持“替人民管理城市，为发展保驾护航”的理念，遵循“以人为本、依法治理、权责一致、协调创新”的工作原则，不折不扣的完成了各项工作任务，具体做到了“五个强化”。

一是强化协调联动，健全城市管理考评机制。先后成立并调整了中韩示范区城市管理委员会和生活垃圾分类领导小组成员单位，为创建安全、文明、宜居的城市环境，构建协调联动的工作机制打下坚实基础。开展城市管理监督考评工作，强化考评结果运用，有力地调动了各部门做好城市管理工作的积极性。二是强化区域品质，注重城市管理实际效果。组织住建、城管、社会事业、交警、街道等相关部门，深入开展“城乡环境秩序百日攻坚”工作，聚焦百姓身边小事细事及城市管理顽疾，查找解决突出问题。去年以来，累计清理卫生死角垃圾19.2吨、各类堆放物77处、对各类设施消杀789次；修复各类损坏市政设施352处，破损路面5960平方米；整治存在安全隐患的广告牌匾29块、规范户外广告牌匾19处；整治查处露天烧烤、摆摊设点、店外经营218处、占道洗车1处；整治工地围挡问题24处、整治施工现场各类问题9处；清理农村无序垃圾39.6吨、无序堆放物13处；采取停机追呼、清刷覆盖、增设便民宣传栏板等方式，使野广告得到有效遏制；清理“毁绿种菜”地块 44处，增加绿地1215平方米。三是强化数字城管建设，提升科学化智能化水平。充分利用数字化指挥平台，建立完善街道平台建设和数字化四级平台手持终端，初步形成两级指挥、三级管理、四级网络的数字化城市管理运行模式。去年以来，数字化系统共受理案件239件，其中日常巡查案件156件，按期结案率100%，检查考评案件83件，按期结案100%。四是强化舆论宣传，构建共治共管的城市管理新机制。定期向市里有关部门和示范区管委会报送工作信息，充分利用政府门户网站、微信公众号等平台，推动了示范区城市管理向社会治理的良性转变。五是强化大局意识，当好城市管理的先锋队。开展商业街环境品质提升，对涉及百余家商户聚集街路开展提升改造，城管、住建、街道、交警等部门各司其职，密切配合，初步形成商圈共治多方共赢的良好局面。在疫情防控中，城市管理队伍勇于担当作为，转运生活垃圾740吨，转运核酸样本10万余管。在违法建筑拆除、清冰除雪等急难险重的工作中，都充分展现了城市管理先锋队的优秀形象。

5.【主持人】  好的！感谢阮树明副局长的介绍。一年来，中韩示范区城管局在城市管理方面确实做了大量工作，打造了干净、有序、美丽的区域环境。“还绿行动”是今年长春市的重点工作，请王大勇副局长和大家介绍一下中韩示范区目前这项工作的开展情况。

【王大勇】  好的主持人。中韩示范区在开展还绿行动工作中，主要分为六步走：第一步是高度重视，科学谋划。示范区城管委高度重视此项工作，制定并印发了《中韩示范区“还绿行动”工作方案》，明确任务，细化责任，形成了城管办统一指挥，城管、住建、派出所和街道办等相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局。第二步是广泛宣传，全面动员。工作开展中，指导街道办事处及时发布禁止“毁绿种菜”行为公告，设置宣传条幅等，行成家喻户晓、人人动手、全面参与的工作局面。第三步是认真排查，摸清底数。联合街道办事处对辖区内居民小区进行认真摸排，并建立台账。共排查居民小区内现有绿地面积约2.1万平方米，发现占用绿地61处，被占绿地面积约1347平方米，可补绿面积约1300平方米，可增绿面积约55平方米。第四步是集中整治，快速推进。对排查出的问题，示范区城管局联合长德街道办事处对“毁绿、占绿、侵绿”行为当事人进行劝导，能够自行清理的由当事人自行清理，不愿配合清理的，由街道办事处、城管局等有关部门开展联合执法，全面清除。目前，各类毁绿占绿问题已全部治理完成。接下来，我们即将开展第五步和第六步的工作，第五步是进行全面绿化提升。对无人认领的绿地进行统一规划，制定具体绿化方案，栽植大麦草、荷兰菊等生命力强、视觉效果好的绿植和花草。第六步畅通监督举报渠道，建立长效机制。以“城管执法进小区”工作为载体，畅通监督举报渠道，加强网格巡查监管，使爱绿、护绿、种绿成为人们的行为自觉。

6.【主持人】  “还绿行动”是改善居住环境，提升人民群众幸福感、获得感的重要途径，可以看出来，示范区这项工作开展的思路清晰，组织到位，注重实效。

刚刚看到有一位听众在直播间给咱们留了言，我们看看网友说了什么。

【听 众】 有幸去过中韩示范区，道路整洁，绿化美观，点赞！

【主持人】 中韩示范区是国际合作示范区，对外开放合作示范区，一定要更加重视打造干净、整洁、美丽的区域环境，刚才这位听众的留言也是示范区良好区域环境的体现。下面，就请王大勇副局长介绍一下这方面的情况。

【王大勇】好的主持人！感谢这位听众朋友对示范区的认可和支持。今年以来，为了全面巩固2022年城乡环境秩序百日攻坚工作成果，我们开展了城市环境秩序再提升行动。对七个方面进行了提升：一是环境卫生清洁行动。对辖区内主次街路、绿化带、树池内残留树叶、残枝、垃圾等各类杂物进行全面排查及清理；采取机械化道路清扫加人工巡回保洁的方式，对48条主次街路、商业街等街路路面进行带水清洗作业，全面加强辖区内各主次街路、商业街、人行步道及绿化带的环境卫生清扫保洁力度，全力保障环境卫生干净整洁。目前，已累计清理垃圾3308.86吨，清理各类污染物、堆放物100处，对各类环卫设施消杀426处。二是城市伤痕修复行动。通过现场勘察，实地走访踏查的方式，对实际存在的问题进行梳理，并高度重视，用恢复绿化带、调整分隔带、施划标识线、增加指示标牌等方式，消除道路安全隐患。目前，已累计修复照明设施2处、路面安全隐患10处，整治交通标志线问题7处，整治绿篱绿植缺株断档25处。三是广告牌匾规范行动。组织执法队员对辖区108家商户户外广告牌匾进行巡查检查，了解各店铺牌匾安全设置情况，同时，要求各广告牌匾设置单位要加强广告设施的日常检查维护，严格规范户外广告牌匾设置，加强巡查频次，发现问题第一时间处理，避免出现安全事故。确保不漏一处安全隐患。四是停车秩序治理行动。根据实际情况，联合交警部门，对重点治理路段采取不间断巡逻管控，全面落实辖区道路乱停乱放车辆的治理工作。对占用非机动车道停放的机动车辆，现场劝导驾驶员立即驶离；对驾驶员不在场的，及时联系车主，从而规范车辆停放秩序。目前，已累计整治停车问题1574处，堵塞消防通道行为23处，清理占用公共停车泊位的失管失联“僵尸车”6台。五是违法占道整治行动。按照网格化工作模式，执法队员采取不间断巡查方式，对违法摆摊设点、店外经营行为进行劝阻，清理辖区街路两侧流动商贩占道经营、临街商户店外经营，确保辖区主要街路市容整洁。目前，已累计清理摆摊设点、店外经营99处，清除停车泊位地桩地锁4处，规范便民市场问题61处。六是违法建筑拆除行动。示范区城管局会同街道工作人员，对小区商户和居民进行走访宣传，全方位、深层次、不间断地向群众进行宣传教育。同时畅通举报电话，营造辖区群众共治共享的良好氛围。同时采取定点、定人、定时方式开展巡查工作，坚持“横到边、竖到底”、无死角”、“全覆盖”，确保违法建筑“零增长”，全面清查违法、违章建筑。目前，已拆除违法构筑物4处。七是绿化品质提升行动。详细排查辖区“毁绿种菜”情况，并采取人性化方式提前设置整治通告，同时联合志愿者、楼栋长同步开展宣传讲解相关法律法规，引导自觉摒弃不文明行为，在规定时间主动清除违规菜地，恢复原貌。对限期内未自行清理的违规菜地再进行集中清理整治。目前，已累计整治绿化养护问题10处，清除枯枝杂草545处，修整植物10处，查处毁绿种菜行为77处。您所看到的道路整洁、绿化美观，就是这项行动的成果。

7.【主持人】  感谢王大勇副局长的介绍。看来示范区城市管理工作做的确实扎实。要把城市管理好，就要有一支素质优良、作风过硬、执法公正的城市管理队伍。下面请石晶副局长向大家介绍一下示范区城市管理队伍建设的“法宝”。

【石晶】 好的主持人！中韩城管局成立以来，我们高度重视城市管理工作和队伍的规范化建设，一方面我们强化党建引领，根据年度党支部工作计划，起草完善党支部2022年党建工作、党风廉政建设、作风建设等工作实施方案；坚持开展“三会一课”制度，和“两学一做”活动。去年以来，共组织开展主题党日12次，开展党风廉政警示教育 12 次，先后观看了《永远在路上》、《零容忍》、《迷失》、《折翼的头雁》等10多部警示教育片；支部书记以援疆岁月、《在那遥远的萨吾尔》等为题材，为全体党员讲党课4次；集中学习了党史微视频系列1-16集、党史读本“四史”、《习近平谈治国理政》、《百年大党面对面》等，通过学习党史，不断提高全体党员的政治觉悟和理想信念。同时，我们还不定期联合其他党支部，围绕环境卫生方面开展志愿者服务主题活动，营造人人爱护环境卫生、人人参与环境保洁的浓厚氛围。去年，城管局的一名党员荣获“全市重点工作及时奖励个人嘉奖”，我们城管局党支部荣获“吉林省2022年党建引领城乡基层治理百强支部”。另一方面，我们强化法制建设，一是定期开展培训，确保执法人员熟练掌握法律法规。一年以来，共计组织召开行业执法相关知识培训会议56余次，深入学习最新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》及《行政诉讼法》等法律法规，为执法人员正确理解行政处罚程序内容提供帮助，确保执法人员能够熟练掌握城市管理系统相关法律法规及部门规章制度，准确使用法条内容、适用原则和自由裁量；二是全面贯彻落实行政执法“三项制度”，规范合法开展执法工作。城管局全面贯彻落实行政执法“三项制度，规范执法程序，提高执法水平，日常执法中要求执法人员统一使用市城管局印发的行政执法文书，规范合法开展执法工作；每月开展行政执法案卷日常评查工作。三是落实管理责任，规范开展行政处罚工作。落实行政处罚管理责任，加强督导和培训，明确违法案件法律依据，对违法案件符合立案条件的，做到应立案尽立案；落实属地管理责任，执法大队全面开展调查取证工作，锁定违法事实证据；同时，严格落实自由裁量、阳光执法柔性执法、一案三书等制度，确保行政执法卷宗制作合理、合规。四是落实“强、转、树”专项行动，转变工作作风。按照市、区要求，城管局全面落实开展“强基础、转作风、树形象”专项行动相关工作，分别从着装管理、装备管理、人员管理、执法规范等6个方面规范执法人员的行为举止，持续开展周训练、周学习、月点评、季总结，提高我局人员整体素质水平，定期、不定期对各科室、大队进行队容风纪督查检查，为执法车辆、执法装备、执法人员的管理提供了有效保障。五是开展执法检查智能管理备案工作，营造法制化、规范化行政执法环境。配合市场监管局和政务服务中心梳理城管局执法检查事项，通过吉林省一体化在线监管平台和“我要执法”APP开展行政执法检查工作，目前已完成部门职责认领、执法检查事项认领、执法人员账号创建和职责分配、监管对象库录入、执法检查计划制定等工作，进一步规范行政执法行为。六是开展示范区门户网站建设推进工作，提高工作透明度。制定了示范区城管局主动公开信息发布台账、履职依据、机构简介和政府信息公开指南，积极对接示范区政务服务中心，按照时间节点完成网站建设推进工作，进一步提高工作透明度。

通过采取上述措施，我们初步建立了一支工作规范、纪律严明、敬业爱民、能打硬仗的城市管理队伍。

8.【主持人】  好的，感谢石晶副局长。现在示范区有了难得的机遇、完善的制度和高素质的队伍，我已经迫不及待的想知道今年示范区城市管理工作的安排，请曹局长向大家介绍一下吧。

【曹万利】 好的主持人。2023年，示范区城市管理重点实施“五大提升”，全面开展“六项行动”。先介绍一下“五大提升”：一是推进市容环境精细化管理水平大提升。按照《长春市城市管理工作考评实施办法》，扎实做好示范区的城市管理工作；启动户外广告牌匾示范街路建设；全面清理各类违规占道行为，持续整治野广告。二是推进居民小区环境质量大提升。集中治理小区各类违法建筑；清理各类违规堆放物；提升小区绿化品质。三是推进城市管理智慧化能力大提升。以城市管理数字平台为基础，联通各相关部门的信息化平台，实现数据整合、资源共享；完善城市管理基础数据库；健全“一网统管”的工作机制。四是推进农村人居环境大提升。重点做好农村生活垃圾治理工作。五是推进城管执法队伍标准化建设大提升。加强干部队伍培训和作风建设；深化“城管执法进小区”活动。

再介绍一下“六项行动”：一是开展城市伤痕治理专项行动。重点开展城市裸露地面的治理，各类围挡的规范化审批、设置和整治，沿街绿化带的缺绿补植，“毁绿种菜”整治，街路亮化景观的统筹规划和升级改造。二是开展违法建设治理专项行动。重点整治占用、堵塞消防通道、压占市政公用管线的违法建筑物、构筑物和其他设施，在房屋上加层或搭建的违法建筑物、构筑物，人员密集场所的违法建筑物等七个方面的违建。三是开展静态停车治理专项行动。按照“分步实施、稳步推进”的原则，今年重点在两条商业街开展静态停车专项治理工作，加大违规停车整治力度，依法查处各类侵占停车泊位行为。四是开展临街围挡治理专项行动。对批而未建的地块、整理完成的收储地块禁止设置围挡；全面提升围挡设置标准。五是开展居民小区“还绿行动”。加大“毁绿种菜”治理力度，打造小区绿化美化精品景观。六是开展建筑垃圾治理专项行动。加强建筑垃圾清运管理，对超载运输、乱倒乱卸、沿街洒落等违法违规行为加大治理力度。

6月30日，示范区召开了“加强干部队伍作风建设，强化党建引领招商引资，促进经济大提速大发展”工作会议，奋斗蓝图已经展开，城管局全体同志将以“无我”的情怀、“有我”的担当、“忘我”的干劲，努力打造干净、整洁、有序、美丽的区域环境，为示范区的高质量发展贡献城市管理者的一份力量！

谢谢主持人！