【主持人】 　听众朋友，您现在收听到的是由长春广播电视台新闻综合广播FM88.9和长春市城市管理委员会办公室联办的《城市管理热线》节目，我是主持人可欣，欢迎您的收听。

今天做客我们直播间的嘉宾是中韩示范区城市管理委员会办公室主任、城市管理局局长曹万利，还有城市管理局阮树明、王大勇、石晶三位副局长；欢迎各位的到来。下面有请曹万利局长代表嘉宾跟听众朋友们打声招呼吧。

【曹万利】 　主持人好，听众朋友们好！很高兴再次相聚在《城市管理热线》，与大家就中韩示范区的城市管理工作进行交流。这一次我们的阵容更强大了，上次是我一个人来的，这次我们班子全体成员都到场了。借此机会，向始终关心、关注和支持中韩示范区建设发展的社会各界友人表示衷心的感谢！

【主持人】 　是啊，时间过得真快，从上次曹局长座客直播间到现在已经一年多了，中韩示范区成立也两周年了，而且又多了一个名字“长春对外开放合作示范区”。一年多来，中韩示范区一定又有新的发展，城市管理工作也会取得新的成绩。借今天这个机会，首先请曹局长以“中韩人”的角度，和听众朋友一起分享一下这一年多的进步和收获。

【曹万利】 　好的主持人。国务院给中韩示范区的功能定位是：东北亚区域经济合作的引领区、中韩全方位宽领域合作的先行区、吉林省乃至东北地区振兴发展的新引擎。在长春市“六城联动”工作部署中，中韩示范区履行着“双碳示范城”和“新兴消费城”的职责使命。

一年来，示范区围绕国际化、现代化、数字化和低碳化的目标，坚持环境创新、产业创新、合作创新、科技创新和体制创新，努力建设产城融合、宜居宜业、生态智慧的未来新城，各项事业又取得了新的进步。今年新落位重点产业项目30个，计划建设5000万元以上项目60个。

一年来，中韩示范区的城市管理工作也是在不断学习和探索中前行，我们确定了“替人民管理城市，为发展保驾护航”的工作理念，边组建、边学习、边工作、边提升。具体做到了“五个坚持”。

第一个坚持是，坚持依法科学管理城市，夯实“五化”工作基础。即城管标准精细化、工作措施实效化、法律文书规范化、法制审核严格化、权责清单明晰化。

第二个坚持是，坚持营造整洁有序环境，打出了三套“组合拳”。即市容市貌综合治理组合拳、遏制私排乱倒组合拳和城乡环境百日攻坚组合拳。

第三个坚持是，坚持服务发展稳定大局，打了“四场攻坚战”。即拆除遗留建筑攻坚战、重点项目护建攻坚战、遏制村屯“三抢”攻坚战和疫情防控攻坚战。

第四个坚持是，坚持不断完善短板和弱项，扎实推进城市管理重点工作。比如：生活垃圾分类、建筑垃圾处置、环卫设施规划和城市管理数字化建设等工作都在稳步推进。

第五个坚持是，坚持党风廉政建设引领，通过“五个强化”塑造过硬队伍。一支素质优良、作风过硬、执法公正的城市管理队伍初步建立，城市管理工作也逐渐步进入规范化轨道。

2021年6月，庆祝建党一百周年时，我们局党支部书记被长春市委评为优秀党务工作者。王大勇副局长被评为吉林省2021年度市容环卫先进工作者，中韩城市管理局被评为吉林省2021年度市容环卫先进单位。

【主持人】 　听了曹局长的介绍，我们对示范区的发展充满了期待，对示范区城市管理工作取得的成绩深感欣慰。2020年6月29日，中韩（长春）国际合作示范区揭牌。今年的6月29日，长春对外开放合作示范区挂牌，在城市建设和管理方面一定有自身的特色和定位。请曹局长给大家介绍一下。

【曹万利】 　好的主持人。中韩示范区在城市建设和管理方面确定了“四美”的目标，即“建筑美、生态美、人文美和环境美”。

在建筑美方面：

中韩示范区将突出“两个引领”。一是要做到规划上引领。坚持以世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位实施城市规划。二是要做到风格上引领。建筑是凝固的艺术，我们要围绕长春市委确定的“中韩示范区要具有国际范儿”的要求，在积极打造体现韩国人文风格的基础上，引入东北亚等国家建筑文化风格，力求一树一木、一街一路都彰显出国际特色，打造最具风格的示范区域。

在生态美方面：

中韩示范区实施城市品质提升行动，开展城市绿化、美化、亮化和景观提升工程，打造更加宜居、宜业、宜游的示范区。我们还规划了占地面积760公顷的“雾海生态谷”，以“长风起航　“生态谷”、斗转星移“银河湾”为总体定位，对春明湖和干雾海河进行改造提升，规划了杏花岛、桃花岛和无极岛。目前这项工程正在建设当中，建成后长春市民又多了一个休闲观光的好去处。

在人文美方面：

中韩示范区突出了韩国元素和国际元素。现在我就当一次导游，带听众朋友们观赏一下中韩示范区的城市雕塑。

现在，我和市民朋友们开始到中韩示范区进行自驾游，沿着中科大街道这条生态走廊往北前行，当走到与102国道交汇处时，你会看到一个“同心环”的构筑物，整个雕塑外形为两个同心圆环相互交叠；红蓝色彩的搭配，为中韩两国国旗颜色，象征着中韩两国同心共进的美好愿景，也是长春对外开放合作示范区对国际合作、互利共赢、共谋发展的美好期盼。

看完同心环以后，你继续沿着中科大街北行，到与德贤路交汇后，你会发现有三个城市小品，一个是五星红旗，一个是和平鸽，还有一个是韩国国花“木槿花”，分别代表热爱祖国、热爱和平和中韩友谊。

咱们继续沿着德贤路向西行进，到与长德大街交汇处时，就到了刚才说的“大蝴蝶”，在大蝴蝶的正前方有两个雕塑，一个是“一衣带水”，这个雕塑与中国龙腾文化相结合，既体现蝴蝶翩翩起舞的柔美曲线，同时伴有中国龙的盘绕腾飞。另一个雕塑是“绽放”，融入韩国木槿花、中国牡丹花花瓣元素，刻画蝴蝶翅膀不同角度的美感，以蝴蝶翅膀的震动效应，促进中韩两国的合作发展。

我们继续沿着长德大街北行，在与尚德大街交汇处时，你会发现另一个中韩示范区的标志性构筑物“一带一路”，该构筑物的整体造型由两条曲线构成，象征着中韩示范区在共建一带一路中发挥作用，红蓝色的视觉效果象征中韩的友好合作。

如果听众朋友有时间来中韩示范区参观，你会感觉到长春市又多了一个雕塑公园。

第四个美就是环境美：

这就要靠示范区300多名环卫工人和70多名城管队员的共同努力，环卫橙、城管蓝是绽放在城市里最美的花朵，他们不怕烈日严寒、风吹雨打，日日夜夜用辛勤的汗水呵护着这座城市，让生活工作在中韩示范区的居民和企业更有获得感、安全感和幸福感。在不久的将来，这“四美”目标就会变成现实，让大家体会路在绿中，水在城中，人在景中的美丽中韩。

【主持人】 　感谢曹局长的精彩介绍和热情邀请，真有一种身临其境的感觉！示范区想要实现“四美”的目标，的确离不开城市管理者的付出。刚才曹局长也说了城管局的同志们在做好本职工作的同时，还要为示范区的发展稳定保驾护航，特别是在今年3、4月份的那场疫情阻击战中，城管队伍更是听从指挥、勇挑重担。

下面请王大勇副局长分享一下中韩城管队伍在疫情防控中的表现。

【王大勇】 　好的主持人。面对突发疫情，示范区城管局迅速行动，科学安排，统筹力量，扎实推进，全力以赴助力打赢这场疫情防控战役。

一是迅速行动，周密部署。示范区疫情防控工作会后，城管局第一时间召开局务会研究疫情防控工作，制定相关方案、预案，组织城管局全体执法人员按照疫情防控工作预案和分组情况进行了应急演练，检验预案的可行性以及城管局应急反应的准备情况，组织工作小组和党员突击队合理分工、协调配合，确保实际工作中预案有效实施。

二是科学统筹，有效应对。在此次疫情防控工作中，城管局是示范区疫情防控11个工作组中的4个成员单位，疫情防控应急11个专班中的4个成员单位。结合疫情防控实际需要和各组长单位的工作要求，我们科学统筹全局疫情期间在岗全体执法人员，成立了核酸样本运输组、社区检测点秩序维护组、社区封控管理组、环境卫生和生活垃圾清运组、城市环境消杀组、城管局防疫工作指挥协调组6个工作组，直接对应示范区疫情防控工作各专班，确保重点区位防疫工作的顺利推进。

三是每日调度，任务明确。我们每天根据示范区工作安排和任务，对各工作小组工作及人员及时作出调整和安排，定岗定责，各司其职，做到每个人的任务明确，职责清晰，迅速进入工作状态，高质量完成各自的工作任务。

四是深入一线，调度指挥。那段时间，我们局领导每天都驻扎在卫生服务中心、社区封控口、核酸检测点等一线，现场指挥，发现问题及时联系示范区相关部门沟通协调，当场调整，迅速解决，全力配合示范区各工作专班打赢这场艰巨的疫情防控战役。

五是全员出动，尽职尽责。在配合示范区各专班做好疫情防控工作的同时，城管局高效完成本职工作。按照市城管局的工作指示和示范区的工作要求，城管局指挥调度环卫公司在完成日常环卫保洁和生活垃圾转运等工作外，对辖区内街路、企事业单位等重点区域环境进行全面消杀，对区域内大学校园生活垃圾进行统筹调度，确保校园整洁有序；对区内居民小区、企事业单位、学校等重点区域产生的生活垃圾日产日清。

疫情期间，城管局共出动执法人员5千余人次，转运核酸样本10万余管，协助社区封控60余天，运送防疫物资39批次，维护检测秩序29批次。指导环卫公司消杀街路80条、企事业单位17家，对城市环境整体消杀10次。目前，城管局仍有7人在执行核酸转运工作。

成功不必在我，但战疫必须有我，中韩城管局先后有11名同志的感人事迹被媒体刊登，展现了“特别能奉献、特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当”的“城管铁军”风采。

【主持人】 　刚才，听了王大勇副局长的介绍，可以说在中韩示范区的防疫战线的重要岗位上几乎都有城管队员的身影，这支队伍确实是一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的“铁军”。

那么在市容环境卫生管理方面城管队伍更是主力军，一定会有更大、更好的作为。

下面，就请阮树明副局长介绍一下城管局在市容环境卫生方面所作的工作。

【阮树明】 　好的，主持人。中韩示范区的城市管理工作坚持以提升城市品质、提高企业和群众幸福感为目标，注重日常监管与专项整治相结合，开拓进取、迎难而上、敢于担当，扎实有序的推进城市管理各项工作。下面，我就简要的介绍一下。

整治违规占道经营方面，我们严格落实市容管理规定，采取疏堵结合、错时执法、定岗定责等工作方式，清理疏导流动商贩720余处，清理临街商户店外经营、店外堆放370余处。

规范户外广告牌匾方面，按照户外广告设置管理规范，开展户外广告整治工作，强化日常巡查，组织人员对违规和破损的户外广告、公益广告、条幅进行拆除，共为辖区经营商户备案商业牌匾7处；整治提升辖区公益广告30余处，清理违规设置条幅　20余条，清理非法小广告　180　余处。

规范渣土运输方面，我们加强监管、抓住源头，要求处置渣土工地必须按照要求清运渣土，做到车辆密闭上路，并安排专人负责清扫。执法人员夜班值班期间加大巡查力度，严格查处密闭不严、沿途洒落车辆。截止目前，共办理渣土清运审批10个，下发建筑垃圾处置证351张；检查渣土车辆400余台次，按照阳光执法、柔性执法的工作要求，对违规行为轻微的运输车辆教育整改20余次；督促清理施工出入口及道路80余次，保证了辖区道路环境卫生井然有序。

遏制打击垃圾私倒乱卸方面，我们加大巡查力度，采取“5＋2”、“白＋黑”24小时无空档的工作模式，安排值班人员采取轮流巡查、定点蹲守的方式，重点加大偏僻区域和村屯的全覆盖整治，截止目前，共处理非正规垃圾堆放点32处，查处乱倒生活垃圾案件一起。

道路除尘降尘方面，指导环卫公司开展机械化清扫清洗除尘降尘实现全覆盖，洗扫、高压冲洗编组排洗，增加清扫清洗频次，合理编组，划分责任。对特殊路线、特殊天气进行专项整治，如针对人流、车流量较多的路段进行接力式、不间断洒水除尘降尘作业，全面保障城区道路干净整洁；针对降雨天气，机械化作业车辆按照既定预案中编组模式，对街路进行全覆盖雨中除尘作业。截止目前，共出动保洁人员13000余人次，出动环卫车辆6800余次，使辖区内环境卫生得到进一步改善。

整治毁绿种菜方面，我们组织示范区住建局、长德街道办事处，对全区范围内“毁绿种菜”行为进行摸底排查、集中整治、补植复绿，截至目前，清理“毁绿种菜”约150平方米。

生活垃圾分类方面，我们购置了生活垃圾分类容器174个，设置垃圾分类投放指示牌40个、四分法展示区1个，发放各类宣传品1万余份。建立了中韩大厦、树德小学、中韩城市馆、尚德华园C区四个生活垃圾分类示范片区，对机关、学校、大型商场、居民小区重点行业领域进行示范带动。

“城市管理进小区”方面，中韩示范区第一时间成立工作专班，制定了整治事项清单，采用网格化管理，制作并张贴“城管执法进小区”公示牌，开通服务热线，确保小区居民诉求有人听、困难有人管，打通城市管理领域为民服务“最后一公里”。累计清理小区内各类堆放物81处，规范各类广告牌匾问题5处，查处非法广告行为92处，整治露天烧烤等占道行为111处，清除堵塞消防通道的各类堆放物，以及占用停车泊位设置的阻止器具15处，整治生活垃圾、建筑垃圾各类问题17处，规范生活垃圾分类收集容器、宣传栏板等设施7处，入户宣传生活垃圾分类知识13次。

城乡环境百日攻坚方面，累计清除生活垃圾16.5吨、清除装修垃圾2吨、清除各类堆放物71处、对各类环卫设施开展卫生消杀425次。修复市政道路和人行步道坑洼不平5960处、更换残缺不整的路缘石360米、修复凹凸不齐的窨井盖348个、修复路灯照明设备损坏4盏。解决已设围挡表面污损、倾斜歪倒，未及时清洗、更换、加固或拆除等问题23处；整治存在安全隐患的广告牌匾5处；整治规范户外广告牌匾违规设置、陈旧破损、缺字断亮等问题7处。目前，百日攻坚行动取得较好的阶段性成效，下步，我们将不断巩固成绩，整改不足，不断提高中韩示范区城市精细化管理水平。

【主持人】 　好的！感谢阮树明副局长的介绍。一年来，中韩示范区城管局在市容环境卫生管理方面确实做了大量工作，打造了干净、有序、美丽的区域环境。

要把城市管理好，建设一支高素质的城管队伍是至关重要的。按照高站位、高起点、高标准的要求，中韩示范区城管局一定更注重队伍的规范化建设。刚才，曹局长也说了，通过两年来的努力，一支素质优良、作风过硬、执法公正的城市管理队伍初步建立了。

下面，就请石晶副局长介绍一下这方面的情况。

【石晶】　好的主持人！中韩城管局成立以来，我们高度重视城市管理工作和队伍的规范化建设，确定了“五化”工作标准，使城市管理工作逐步走上科学化轨道。

一是法律文书规范化。我们以法律文书规范化制作入手，通过与综治办、律师研讨请教，完善建立行政执法处罚卷宗流程，确保依法执法，按程序执法。

二是法制审核严格化。严格落实执法案件全程化审核和《全面推行重大执法决定法制审核制度》，进一步从严把控执法案卷法制审核程序。

三是权责清单清晰化。城管局通过积极与长春市城管局和示范区政务服务中心沟通，明确城管局权责113项，并严格按照权责清单，依法行政。

四是城管标准精细化。我们按照“洁化、序化、绿化、美化、亮化”的城市精细化管理目标要求，根据相关法律、法规、规章和专业标准，研究制定了《中韩（长春）国际合作示范区城市精细化管理基本标准》，并严格按照标准要求开展相关城市管理行政执法工作。

五是落实“五化”工作法。城管局共梳理“五化”工作88项，包括城市管理“图表化”14项，行政审批“清单化”27项，法律法规“手册化”20项，卷宗制作“模板化”11项，内部管理“机制化”16项。

通过采取上述措施，我们初步奠定了城市管理工作的基础，并在今后的工作实践中不断提升完善。

在队伍建设方面，城管局坚持党建引领，不断提高执法队伍的业务能力、政治素养和敬业意识。

在党的建设方面，我们注重“五个强化”，充分发挥党员先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。

一是强化规范，科学谋划党支部建设；二是强化学习，不断提高党员综合素质；三是强化实效，开展丰富多彩的党内活动；四是强化担当，激发党员先锋模范作用；五是强化制度，夯实党的基层堡垒。同时，激励党员在“政治站位、勤奋敬业、公正执法、勇于担当、亲民爱民、节俭生活、清正廉洁、良好品德”等八个方面发挥表率作用。让党徽在执法一线闪光，让党旗在城管阵地飘扬。

一年来，城管局党支部共开展党员“建言献策”、“双亮双做”、祭扫革命烈士陵园、重走抗联路等主题党日活动11次，以《弘扬革命精神，传承红色基因》、《缅怀革命先驱，践行初心使命》等为题材，为全体党员讲党课4次；发展预备党员2人，确定入党积极分子7名，有12名同志向党组织递交了入党申请。

城管局还注重加强党风廉政建设，对城管局廉政风险点进行梳理。共排查权力事项、责任事项65项，排查廉政风险点198个，制定防控措施228条，完善机制制度61项，组织廉政教育和警示教育6次，观看《利剑》、《镜鉴》等多部警示教育片。

我们还深入开展了“六个规范化”建设，即执法着装规范、执法用语规范、日常行为规范、执法行为规范、执法装备规范、执法程序规范。同时，开展周训练、月点评、季总结。

通过采取上述措施，我们初步建立了一支工作规范、纪律严明、敬业爱民、能打硬仗的城市管理队伍。

【主持人】　好的，多谢石晶副局长。刚才，听了四位领导的介绍，我们也是深感振奋，这么短时间做了这么多的事，中韩示范区城市管理工作和队伍建设都奠定了较好的基础。那么对下一步的工作还有什么目标和打算，请曹局长给我们介绍一下。

【曹万利】　好的主持人。从中韩示范区城市管理局成立到现在，是我们打基础的两年，在今后的工作中，我们将不断完善机制，强化措施，提高效率，开创新局，我们确定了“五新”的奋斗目标：

第一新是借鉴先进经验，探索城市管理新理念。将城市管理从末端处罚向依法治理、源头治理转变。

第二新是结合区域实际，确定城市管理新目标。就是争创一流城市环境、一流管理水平、一流环卫设施、一流执法队伍。

第三新是完善联动机制，构建协同执法新格局。发挥“城管委”等议事机构的作用，构建权责明晰、执法规范、协调联动的城市管理体制。

第四新是服务发展大局，增添保驾护航新动能。在示范区项目护建、疫情防控、抢险救灾、维护稳定等工作中，进一步发挥城管队伍的作用，为示范区经济发展和社会稳定保驾护航。

第五新是改进方式方法，探索行政执法新措施。就要进一步构筑“社会化”格局、建立“智慧化”系统、实施“人性化”执法。

通过坚持不懈的努力，城市管理工作争取做到“五个提升”：

第一个提升是，强化城市精细化管理，提升区域城市品质。

对市容秩序、环境卫生、市政设施、园林绿化、城市照明、住宅小区等城市管理领域都制定详细的标准，并按照精细化要求开展各项城市管理工作。

第二个提升是，推进环卫设施建设，提升环卫运营水平。

根据示范区发展需要，我们将规划建设3处环卫基地，10处“五位一体”景观式中转站，1处餐厨垃圾处理站，1处建筑（装修）垃圾中转站，13处环卫综合服务站，30个公共卫生间。

第三个提升是，完善数字化城管建设，提升智慧管理能力。

建立“信息采集、任务派送、工作处理、情况反馈、核实结案、考核评价”信息平台，构建城市智慧眼睛，提升城市管理的智慧化水平。

第四个提升是，扎实推进重点工作，提升城市管理短板。

我们将不断完善生活垃圾分类设施建设，推进“门前三包”责任制落实，在已有的试点基础上，全面铺开。同时，强化城市乱象整治，打造整洁有序、宜居宜业的区域环境。

第五个提升是，深化队伍规范化建设，提升执法工作效能。

城管局将坚持以党建为引领和将党风廉政建设贯穿始终的原则，扎实推进党的建设和作风建设。落实行政执法“三项制度”和“六个规范化”工作要求。

着力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风好”　的执法队伍，不断开创城市管理工作新局面，以昂扬饱满的精神状态和整洁有序的城市面貌迎接党的二十大的胜利召开。

谢谢主持人！